中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 焦点访谈｜焚烧厂为何“未满”？垃圾处理能力过剩的背后 2025年12月8日 07:16 来源：央视网 央视新闻（焦点访谈）：近年来，在很多人心目中，垃圾围城是很多城市面临的问题。为了解决这个问题，各地纷纷建设垃圾焚烧发电厂，变废为宝。这原本是一件好事，但很快就有观众反映，情况并不比以前好。一些地区没有足够的垃圾焚烧，焚烧厂面临无米可煮的局面。焚烧厂怎么能吃不够植物呢？从“垃圾的垃圾”到“垃圾的缺乏”，原因何在？现代化的垃圾焚烧厂应该如何进行？ 《聚焦》记者前往各地赴陕西、河北等地进行调研。陕西省渭南市蒲城天营生活垃圾焚烧发电厂将于2022年底建成投产，设计规模为日处理生活垃圾500吨。它是当地实施“垃圾无害化、专用化”处置的重大环保项目，刚投入运营时就遇到了“垃圾不足”的问题。记者在四个城市检查的10家生活垃圾焚烧发电企业中，垃圾缺口现象并不少见。有5家企业产能利用率接近80%，4家垃圾缺口较大的企业通常亏损运营。记者分析全国其他地区的公开数据，发现类似情况。部分城市生活垃圾焚烧企业情况 2024年，天津市生活垃圾焚烧总处理能力将达到2024年。日处理量为18000吨，实际日均处理能力将超过11000吨；河南驻马店设计总处理能力为6400吨/日，实际日均处理能力5100多吨；河北廊坊设计总处理能力为8450吨/日，实际日均处理能力7200​​多吨。投资数亿美元，为何没有足够的垃圾来焚烧？原因之一是该行业发展迅速。 2015年之前，我国生活垃圾主要依靠填埋。近十年来，随着技术的成熟和政策的支持，生活垃圾的无害化处理逐渐从填埋走向焚烧发电。特别是国家规定上网电价为每千瓦时0.65元，垃圾爆炸进入快速发展期。徐海云住房和城乡建设部科学技术委员会城市环境卫生专业委员会副主任委员：“首先，我们已经达到了发达国家的水平，而且其效益是可预见的，从实际角度解决这个问题。到2024年底，将超过110万吨/日。十年内，处理能力翻了五倍多。中国环境垃圾焚烧专家委员会委员薛涛：“在从2005年到2015年的10年间，我们的垃圾处理能力达到了23万吨（每天）。到2021年，我们的产量已达到100万吨（每天）。从23万吨到100万吨，我们只用了6年时间。然而，垃圾焚烧厂建得越来越多，垃圾却不够。此外，在一些地区，垃圾不能尽可能收集，出现了垃圾焚烧不足的问题。据国家统计局称根据Try的估算数据，全国平均县镇垃圾产生量与实际垃圾产生量可能存在30%的差距，因为产业链中段不了解，一些偏远村庄可能没有完全收集。”虽然一些生活垃圾焚烧项目也可以通过协同处置工业固废、污泥等增加原料。 薛涛：“总体来说，垃圾处理的处理能力似乎是多余的。不同的城市燃烧得不够或燃烧得不够。它存在于个别领域。记者调查发现，一些地区“生活垃圾焚烧不足”的背后，众所周知的问题在于垃圾空间的区域不平衡。大城市的一些项目已经竣工较早，服务覆盖范围稳定，而一些近年来快速上马的县城项目t年面临着“僧多米少”的竞争局面。以陕西咸阳为例，2020年至2023年将陆续建设4座焚烧厂，总设计能力为2800吨/日。但提前建成的，如咸阳海创，负荷率超过100%；后者建立的干县万能正在举步维艰。为什么一些小县更容易因生活垃圾而耗尽粮食？原因之一是人口结构的变化。以陕西省蒲城为例，项目规划时，该县人口约为80万，但近年来人口已降至60万左右，这直接就是拒绝产生垃圾的人通。此外，生活垃圾收运系统薄弱、偏远地区转运困难也成为障碍。此外，一些地区在规划统计中忽视了实际废弃物产生量农村地区的产量低于城市。面对地区失衡，地方政府开始想办法帮助企业解决困难。在陕西咸阳等地区，针对各类垃圾焚烧企业“产能利用不平衡”的情况，城管部门牵头打破行政区划限制，调整企业服务范围。陕西省咸阳市城市管理执法局环保局局长杨晓刚：“为了优化各焚烧厂垃圾焚烧能力配置，我们要求运行负荷90%以上的焚烧厂不能再接收区外生活垃圾，安排到运行负荷较低的企业。”通过引导周边城市和高负荷厂区的垃圾流向l低负荷工程、推进农村垃圾“全部收集”，部分企业垃圾进厂量发生明显变化。针对生活垃圾产生量不足、农田垃圾收运体系薄弱的陕西省蒲城县，当地政府加快农田垃圾中转站建设，并出台财政激励政策，鼓励生活垃圾清运水平。通过创建超越，通过县转运站和“以奖代补”的激励机制，蒲城县生活垃圾日收集量从最初的20吨迅速增加到130吨，基本实现了“全部收集”。仅仅依靠政府“输血”是不够的，还需要更多的努力。企业要学会“造血”。记者走访的不少企业都在主动扩大废弃物来源，寻求符合环保要求、热值较高的可燃材料来填补生活垃圾的空白。当外部废物来源有限时，越来越多的公司转向内部来源来挖掘其潜力——通过创新技术增加大量废物的能源价值。位于河北省石家庄赵县的一座焚烧厂，设计处理能力为每天1200吨，但实际进厂的只有900吨。长期“空缺”，2023年亏损将超过2000万元。 2023年底，被中科环保收购后，公司做出重大决策：从单一发电向“热电联产”转型。河北石家庄中科新能源有限公司总经理王传恒：“如果用一吨蒸汽来供热，边际发电效益将增加50元。一吨蒸汽处理垃圾可产生2吨蒸汽，意味着一吨垃圾的边际效益增加100元。吨和40万吨，如果一吨成本100元，我们可以提高效率4000万元以上。为了深入挖掘每一吨垃圾的能源价值，该公司还在锅炉系统、烟气处理、供热管道运维等关键环节实施了一系列技术改进。通过热电联产和技术创新的双轮驱动，这家公司实现了从年亏损2000万元以上到年利润3000万元以上的惊人跨越。时至今日，巴巴布的这种理念也已成为行业共识。在过去的十年里，多年来，垃圾焚烧行业经历了“跑马圈地”的建设期，如今，随着补贴的减少和产能的释放，行业进入了爆发期。进入“运营为王”的新阶段。只有不断进行技术创新和管理优化，挖掘内在潜力，才能把“负担”变成财富。一些地区已从“垃圾入侵”走向“垃圾荒”。一方面，表明我们的垃圾处理能力有了很大提升，但也提醒我们，大型环保基础设施的规划和建设必须更加科学精准，准确匹配城域发展的节奏和趋势。毕竟“建”工厂只是起点，“用得好”才能不断增值。一些企业主动从“建设为主”转向“运营为主”。这不仅是企业生存的必然选择，也是提升城市环境管理能力的重要一步。科学规划、动态调整、政企合作运营和技术强化可以帮助这些投入巨资的环保项目摆脱“闲置废物”的困境，促进城乡更好发展。 （编辑：单小兵）